日前，張先生準備出國一趟，出境審核時竟被出入境管理機關告知其被限制出境，無法出國!一問原因才知道,原來張先生是A公司的法定代表人，之前經稅務機關檢查發現A公司存在為他人虛開增值稅專用發票的重大稅收違法行為，稅務機關按照規定將A公司列入“黑名單”并將相關信息錄入重大稅收違法案件公布信息系統實施聯合懲戒。張先生出境前未按照規定結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保，稅務機關可以依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，通知出入境管理機關阻止其出境。

什么情況下企業會被列入“黑名單”并被實施聯合懲戒？

稅務機關依照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規定，依法向社會公布重大稅收違法案件信息，并將信息通報相關部門，共同實施嚴格監管和聯合懲戒。重大稅收違法案件是指符合下列標準的案件：

（一）納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額占當年各稅種應納稅總額10%以上；

（二）納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的；

（三）以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；

（五）虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的；

（六）虛開普通發票100份或者金額40萬元以上的；

（七）私自印制、偽造、變造發票，非法制造發票防偽專用品，偽造發票監制章的；

（八）雖未達到上述標準，但違法情節嚴重、有較大社會影響的。

經稅務機關立案查實企業涉稅違法且案件符合上述標準，由稅務稽查局作出了《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》，且當事人在法定期間內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，或者經行政復議或法院裁判對此案件最終確定效力后，按《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》處理。

（一）公布信息

企業一旦被列入“黑名單”，稅務機關會將企業相關信息錄入重大稅收違法案件公布信息系統并通過稅務機關門戶網站向社會公布，還可以通過稅務機關公告欄、報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及新聞發布會等形式向社會公布。公布的內容如下：

1.對法人或者其他組織：公布其名稱，統一社會信用代碼或納稅人識別號，注冊地址，法定代表人、負責人或者經法院判決確定的實際責任人的姓名、性別及身份證號碼（隱去出生年、月、日號碼段，下同），經法院判決確定的負有直接責任的財務人員的姓名、性別及身份證號碼（法人或者其他組織的法定代表人、負責人與違法事實發生時的法定代表人、負責人不一致的，應一并公布，并對違法事實發生時的法定代表人、負責人進行標注）；

2.對自然人：公布其姓名、性別、身份證號碼； 

3.主要違法事實；

4.適用相關法律依據；

5.稅務處理、稅務行政處罰情況；

6.實施檢查的單位；

7.對公布的重大稅收違法案件負有直接責任的涉稅專業服務機構及從業人員，稅務機關可以依法一并公布其名稱、統一社會信用代碼或納稅人識別號、注冊地址，以及直接責任人的姓名、性別、身份證號碼、職業資格證書編號。

（二）聯合懲戒

稅務機關將對列入“黑名單”的企業實施以下懲戒措施：

1.納稅信用級別直接判為D級，適用相應的D級納稅人管理措施；

2.對欠繳查補稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規定結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，稅務機關可以依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，通知出入境管理機關阻止其出境；

3.稅務機關將當事人信息提供給參與實施聯合懲戒的相關部門（如銀監局、財政局、海關、工商部門等），由相關部門依法對當事人采取聯合懲戒和管理措施。

企業被列入“黑名單”后，符合以下條件的，稅務機關可以不向社會公布案件信息：

（一）符合前文重大稅收違法案件標準中第一條、第二條情況的重大稅收違法案件的當事人，能按照《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經實施檢查的稅務機關決定，只將案件信息錄入重大稅收違法案件公布信息系統，不向社會公布該案件信息。

（二）案件信息已經向社會公布后，當事人符合前款規定的，經實施檢查的稅務機關決定，停止向社會公布，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯合懲戒和管理的部門。

此外，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，停止公布并從公告欄中撤出。但是，只要案件信息一經錄入重大稅收違法案件公布信息系統，將作為納稅人的納稅信用記錄永久保存。