經(jīng)常有人會(huì)問(wèn)，我單位沒(méi)有這個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍，或者沒(méi)有某類業(yè)務(wù)的資質(zhì)，開票怎么開呢？是去稅務(wù)機(jī)關(guān)代開嗎？自己開是不是屬于虛開？

1.經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的范疇，納稅人不管取得什么類型的收入，屬于征稅范圍的，都應(yīng)該依法納稅，可以開具發(fā)票。

2.現(xiàn)行稅收政策沒(méi)有明文禁止納稅人不得超經(jīng)營(yíng)范圍開具發(fā)票，法無(wú)禁止即可行。

3.根據(jù)現(xiàn)行政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為一般納稅人代開發(fā)票，也不再為納入自開專票試點(diǎn)范圍的小規(guī)模納稅人除銷售不動(dòng)產(chǎn)之外的業(yè)務(wù)代開專票。稅務(wù)機(jī)關(guān)不給代開，再不讓自己開，就沒(méi)得開了。

4.隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，多元化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為新常態(tài)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)外收入都是收入，屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的就要按照對(duì)應(yīng)稅目繳納增值稅。仔細(xì)研讀政策就會(huì)發(fā)現(xiàn)，稅法的表述都是「納稅人發(fā)生XX應(yīng)稅行為，按照XX計(jì)稅方法，適用XX稅率或征收率」，而不是「XX行業(yè)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，……」

5.所謂資質(zhì)，多屬行業(yè)主管部門的行政許可事項(xiàng)，除個(gè)別業(yè)務(wù)外（如融資租賃），稅法一般不拿資質(zhì)說(shuō)事兒。比如，《建筑法》第二十九條禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，實(shí)際中，沒(méi)有建筑資質(zhì)的企業(yè)承攬工程時(shí)，只能按照建筑服務(wù)繳納增值稅。

6.然而，要注意的是，盡管住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)等三個(gè)行業(yè)小規(guī)模納稅人已納入自開專票試點(diǎn)范圍，但自開專票只是針對(duì)其常規(guī)銷售業(yè)務(wù)，不包括銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生此類業(yè)務(wù)需要開具專票的，仍需向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。這種情況你自開，就有風(fēng)險(xiǎn)了。

7.有人可能會(huì)問(wèn)，現(xiàn)在金稅三期那么厲害，超經(jīng)營(yíng)范圍開票稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)監(jiān)控到呢？如果你是通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)是可以監(jiān)控到你的開票信息。問(wèn)題是，如果你的業(yè)務(wù)是真實(shí)發(fā)生的，而且按時(shí)履行納稅義務(wù)，監(jiān)控到又有什么關(guān)系呢？如果你的業(yè)務(wù)不真實(shí)，你去代開難道就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)？

8.還有人自作聰明的發(fā)明了一種規(guī)避監(jiān)控的「妙招」，在本單位常見(jiàn)經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)應(yīng)的編碼下自定義一個(gè)含混不清的「XX費(fèi)」，然后以這個(gè)編碼對(duì)外開票，票面顯示的「XX費(fèi)」可以滿足購(gòu)買方的要求，這個(gè)虛假編碼又不會(huì)被大數(shù)據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控到異常。別忘了，你實(shí)事求是可能還沒(méi)事，這么折騰查到以后，認(rèn)定為虛開可就是大事了。

9.說(shuō)歸說(shuō)，做歸做，為了避免麻煩，如果納稅人長(zhǎng)期超范圍經(jīng)營(yíng)，建議及時(shí)向工商部門申請(qǐng)辦理增項(xiàng)業(yè)務(wù)，據(jù)說(shuō)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是：除國(guó)家禁止的24類商品之外的商品生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)。

10.一個(gè)可喜的現(xiàn)象，《廣東省工商行政管理局關(guān)于工商登記制度改革的實(shí)施辦法》（粵工商企字〔2014〕111號(hào)）第十五條：營(yíng)業(yè)執(zhí)照「經(jīng)營(yíng)范圍」欄統(tǒng)一括號(hào)標(biāo)注「依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)」。

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